12月13日一大早,在官渡區政務服務中心舉行的“一業一證”頒發儀式上,七個經營戶領到了行業綜合許可證,成為官渡區“一業一證”改革的首批受益者。官渡區積極落實行業準入審批改革,將市場主體進入特定行業涉及的多張許可證整合為一張行業綜合許可證,實現“一證準營”,深入推進“一網通辦”改革,走出一條照后減證和簡化審批新路徑。
官渡區推出的“一業一證”覆蓋10個行業,對納入改革試點的行業,梳理政務信息需求清單,包括市場主體的電子證照、年報、許可、處罰、信用等。形成跨部門、跨層級的企業開辦信息聯通機制,同時通過“一業一證信息”采集系統,實現“行業綜合許可證”賦碼打證、信息管理、審管信息推送等功能。
“綜合來說就是許可證的集成。”區市場監管局行政審批科科長戴雪敏說:“比如說,一家藥店,有二類企業備案,有三類醫療器械許可,或者有食品經營許可證,現在我們是把它歸集到一個證里面來了??赡茉瓉砩碳沂菕烊齻€證,現在只需要掛一個證就可以了。”
在自貿試驗區改革的大背景下,官渡區通過再造行業管理架構、審批流程、審批導引方式、行業審批條件、許可審核程序,實現“一帽牽頭、一次告知、一表申請、一窗受理、一同核查、并聯審批、一證準營”,“六個一”實現改革任務,優化營商環境。
在中國(云南)自由貿易試驗區范圍內,官渡區率先完成“一業一證”行業綜合許可APP在線采集系統的研發和防偽型“行業綜合許可證”的制作工作,進一步強化系統集成,彰顯官渡改革特色,解決“準入易,準營難”的問題,進一步簡化優化市場準入程序,提高審批效率,提升便民化服務水平。同時,加強監管力度,大幅度降低行業準入成本,為在全國范圍持續深化“證照分離”改革,更好克服“準入不準營”現象,積累一批可復制可推廣的改革經驗。
戴雪敏介紹:“把幾個部門歸集到一起,把重復要收的要件在一個窗口收完,系統完善以后,同時同步到各個局,各個局通過信息采集以后,就可以同時提證,之后匯總到系統內,就可以打證了。”
“簡化流程之后,讓企業在新增辦證過程當中,能得到更多的實惠,縮減了辦證流程,為他們到我們區來進行新增注冊提供了更多便捷,也會吸引更多企業落地到我們官渡區。”中國(云南)自由貿易試驗區昆明片區官渡區域管理辦公室主任陳明涓說。
據官渡區市場監督管理局副局長嚴飛介紹, 截至今年11月30日,官渡區市場主體發展達到23萬7千余戶,今年1至11月,官渡區新發展市場主體4萬1千600余戶,占昆明市一窗通辦審核通過的27%。
目前,官渡區推出的“一業一證”改革覆蓋便利店、超市、飯店、烘焙房/面包房、咖啡館/茶館、酒吧、藥店、母嬰用品店、小餐飲、現制現售食品等10個行業。下一步官渡區將在此基礎上,再增加5個行業先行先試,形成多部門聯動,多行業集成,多流程再造,不斷擴大改革范圍,不斷優化審批流程,爭取到2021年底之前完成15個行業的改革試驗先行先試工作,最大程度地加快行業準營進程,不斷提高入駐自貿試驗區企業的獲得感和滿意度,切實降低企業準營成本,促進職能轉變,提升服務效能,打造一流營商環境,促進市場主體高質量發展。